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论新破产立法中债权人会议轨制的设置思路

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论新破产立法中债权人会议轨制的设置思路

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关键词: 债权人,破产,立法,思路

     

我国破产程序中的债权人会议,是由所有依法申报债权的债权人组成,以保障债权人共同利益为目的,体现债权人的破产程序介入权,讨论决定有关破产事宜的议事机构。

     债权人会议在破产程序中据有重要地位,它是债权人介入破产程序,维护其利益的自治集团。

     完善债权人会议轨制,充分保障债权人的权利,是我国新破产立法中的一项重大举措。

     下面就新破产立法中有关债权人会议的设置思路和争议题目作一评述。

      一,债权人会议的成员资格与权利 (一)确认与债权人会议成员资格的关系?? 目前新破产法草案划定,依法申报债权的债权人为债权人会议的成员。

     但在立法与实践中,一直存在债权人是否必需在其申报的债权得到确?#29616;?#21518;才能作为债权人会议成员的不同观点之争。

     有的人以为,债权人会议的成员应当仅限于债权得到确认者;有的人以为,凡是申报债权者均为债权人会议成?#20445;?#26080;需债权得到确认,否则在第一次债权人会议确认债权之前,将会泛起所有债权人均无权利参加会议的?#32622;妗?/p>

     ?? 笔者以为,在目前法律划定的债权确认程序和债权人会议成员资格认定的模式下,这两种观点均不够全面。

     对债权人参会资格应根据其参加的是第一次债权人会议仍是以后的债权人会议区别?#27835;觥?/p>

     一般而言,对债权的审查,确认是在第一次债权人会议长进行的。

     所以,凡是申报债权者均有权参加第一次债权人会议,有权参加对其债权的审查,确认流动,并可依法提出异议。

     对于第一次会议以后的债权人会议,便只有债权得到确认者才有权参加并行使表决权。

     ○1 这一题目的产生,主要是由于目前我国破产法将债权审查列为债权人会议的职权,没有设置独立的债权审查确认程序。

     很多其他国家的破产法则将对债权的审查,确认放在债权人会议之外的专门的债权调查会议长进行(但为利便债权人,债权调查会议可与第一次债权人会议同期入行),得到债权调查会议确认的债权人才有权参加债权人会议,这样设置天然也就不会泛起上述争议。

     这种立法模式显然更为公道,值得我国鉴戒。

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