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招投标十大不规范案例及对策

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招投标十大不规范案例及对策

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文章导读:案例一:先斩后奏某化学公司为?#27515;?#22823;出产,想在某地区内建造一新厂房,于是向有关部分申请办理各项审批?#20013;?#20026;了赶工期,在各项审批未批准前,该公司对新
关键词: 十大,招投标,不规范,对策

     案例一:先斩后奏
某化学公司为?#27515;?#22823;出产,想在某地区内建造一新厂房,于是向有关部分申请办理各项审批?#20013;?/p>

    为了赶工期,在各项审批未批准前,该公司对新厂房的建设入行了招标。

    公司请了代办署理公司编制招标文件,发布招标公告。

    有6家单位望了招标文件后,决定介入投标。

    于是潜伏投标人在踏勘了现场后,当真地制作了标书。

    在投标确当日,6家潜伏投标人?#35789;?#26469;到了投标地点,却被化学公司的工作职员告知,因为该项目的审批未批准,?#26102;?#27425;招标取消。

    原来新厂房的厂址邻近市区,因为污染题目,市政府不批准在该地区建立化工厂。

    
尺度对策:
为了保证招标项目的正当性,招投标可托度评价尺度对招标项目的审批?#20013;?#32473;予了充分的正视,尺度划定应在招标公告中即应明确实施招标项目需履行哪些审批?#20013;?哪些?#20013;?#24050;经获得了批准,是由谁批准的以及什?#35789;?#20505;批准的,从审批结果,审批主体是否适格,是否按划定期限入行审批等各个角度对招标项目的正当性提出了详细要求。

    案例二:度身招标
某大型国营煤矿对修建职工宿舍入行招标,其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位入行投标,于是在招标公告中其宣布参加投标的前提中有一条:曾经在本煤矿有过工程?#23548;ā?/p>

    最后,除了已经?#33539;?#30340;那几家施工单位,其他施工单位均无法参加投标。

    
尺度对策:
尺度划定资格前提的设置应当具有针对性,即针对招标项目实施的需求而制定;应当具有必要性,即这些资格前提应当是实施招标项?#21208;?#38656;具备的前提。

    
尺度根据目前相关法律法规对资格审查程序划定相对缺乏的情况,参照评标程序的有关划定要求招标人应设置严谨的资格审查程序,?#21592;?#38556;资格审查过程中的公平与公正。

    案例三:倾向招标
据某知情人?#23458;?#38706;,一家国有企业在办公楼项目招标时,在招标开始前就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位,但通过公然招标竞争的方式并不能保证其中标。

    于是,作为该项目评标委?#34987;?#20027;任委员的该国有企业的一位副总在评标过程中先容各家投标单位情况时,先容其他投标单位时这位副总只是简朴先容一下,而在先容那家内定的中标单位时说,这家投标单位曾经跟我们合作过,在工程治理和职员配备上比较合适,各方面跟我们都配?#31995;煤?#22909;,对这方面招标人长短常望重的,请评委充分考虑。

    最后评标结果出来时,这位副总所重点提到的那家单位是中标单位。

    
尺度对策:
这个案例所体现的题目主要集中在评标?#26041;?即评标过程中如何避免领导指示,少数人主导的题目,这些题目的一个核心在于评委的独立性以及公正性如何得到保障,招投标可托度评价尺度对此分为三个大部门入行规范,一是评标主体的组建,尺度力图通过评标主体组建过程中的充分随机?#21592;?#35777;评标主体的无利害性;二是评标机?#39057;?#20581;全,评标主体的权利,义务不明确是领导指示,少数意见主导评标结果的潜伏原因之一,试想,评委的权利足够的充分,评委的责任足够的明确,评委在自己下笔时总要多些顾忌;三是评标程序的公道设置。

    案例四:隐性公告
某招标项目属于大型基础举措措施,关系到社会公共利益,根据《中华人民共和国招标投标法》必需入行招标。

    因某种原因,该项目的招标人但愿A单位中标。

    但假如通过正常途径入行招标,招标人无法掌控招标的结果,于是招标?#27515;?#29992;了公告发布这一?#26041;?招标人将招标公告只发布在了某一发行量不大的不着名的地方报纸上。

    结果只有少数几家单位来投标,除了A单位,其他两家投标单位的实力比?#20808;酢?/p>

    在评标的时候,评委推荐A单位中标,招标人如愿以偿地让自己事先内定的A单位中标。

    
尺度对策:
基于招标流动应有的公然性,尺度评价内容的第一项划定即为招标公告的公然方式评价,即审查招标公告的公然方式是否能够达到相应的公然要求,能否为招标流动的充分竞争提供基本的信息公然基础。

    假如招标公告的公然方式不能知足尺度的要求,其评定等级将被直接限定在不可托级别。

    案例五:借鸡生蛋
林某自己有一个建筑企业,职员,设备,施工技术?#30830;?#38754;实力均比较欠缺。

    沈某是一个大型建筑企业的老总,该企业在行?#30340;?#30340;着名度很高。

    林某和沈某是高中同学,关系甚密。

    一次,某单位为修建办公大楼招标,公告中宣布的该工程投标单位的?#25163;?#21069;提,公司?#23548;?#31561;要求,林某的公司均不能知足。

    于是林某找到沈某,请沈某的公司前往投标,中标后由林某的公司实施该工程,由林某的公司付给沈某的公司一笔"?#34892;环选薄?/p>

    结果沈某的公司成为该工程的中标单位,但?#23548;?#26159;林某的公司在修建该工程。

    终极因林某公司的承建能力题目导致工程质量分歧法,工期延误。

    
尺度对策:
这个案例?#20174;?#20102;目前招标与合同履行断裂的现状,所以招投标可托度评价尺度是从合同履行的角度对这些题目入行规范,尺度要求在招标中对于合同条款入行完备而周全的划定,严格?#38469;?#21512;同变更行为,保证履行的合同是招标招出来的合同!案例六:排斥投标
某企业为扩建厂房入行招标,但其只想让几个关系好的施工单位来参加投标,于是该企业在资格预审时对所有报名的单位入行评分。

    因为资格预审的程序,评审方式不公然,又是采?#20040;?#20998;的方式入行,个人操纵的空间很大,最后该企业只让跟自己关系好的几个施工单位通过了资格预审。

    
尺度对策:
?#21487;?#23450;做招标规则在资格审查中表现得最为显著。

    针对这一题目,尺度划定资格前提的设置应当具有针对性,即针对招标项目实施的需求而制定;应当具有必要性,即这些资格前提应当是实施招标和必需具备的前提。

    对于招标人基于招标项目需要而对潜伏投标人应具备的招标资格入行限?#39057;?因其?#33539;?#20855;有较强的主观判定性质,可能会故意或过失的形成对潜伏投标人的歧视条款,所以招标人必需宣布理由。

    案例七:请人陪标
某房地产公司对某房建工程入行招标。

    招标公告发布之后,某建筑公司与该房地产公司入行?#36947;?#20132;易,最后房地产公司决定将此工程给这家建筑公司。

    为了减小竞争,由房地产公司出头具名邀请了几家?#35282;?#27604;较好的施工单位前来投标,并事先将中标意向透露给这几家介入投标的单位,暗示这几家施工单位投标书制作的马虎一些。

    后来在投标的时候,被邀请的几家单位和某建筑公司一起投标,但是因为邀请的几家单位的投标人未经当真制作,报价都比?#32454;?最后评委推荐某建筑公司为中标候选人。

    某建筑公司如愿承包了此项工程。

    
尺度对策:
这个案例是俗?#39057;?围标”,其操纵之所以能够成功,回根结底是竞争介入?#21496;?#26159;来围标的,假如说这个案例中望到招标公告后来介入竞争的不限于围标的这几家单位,那么结果也就不是这些围标职员所能操控的,所以招投标可托度评价尺度是将这一题目作了如下理解:招标公告公然方式是否足以在一个较大范围内产生竞争;其公然的信息是否充分体现了项目的竞争的价值以引起充分竞争。

    在一个充分竞争的市场环境里,有价值的招标项目入进交易市场后,介入竞争人实质上是处于不可?#33539;?#30340;状态,而这种不可?#33539;?#30340;状态恰正是围标的天?#23567;?/p>

    案例八:张冠李戴
据建筑公司知情人?#23458;?#38706;:某市入行市政道路招标,其公司介入了投标。

    其公司在该市从事过此种工程,并且与该市合作得非常痛快。

    故此工程,该市仍旧但愿该公司中标。

    但是评标的结果,其公司名列第三名。

    因为业主的评标办法没有在招标文件中宣布,于是业主更改评标办法后,又重新将评标的评委组织起来,再次入行评议,终极使得其公司中标。

    
尺度对策:
评标尺度直接影响评标结果,招投标可托度尺度对于评标尺度给予了充分的正视,尺度首先要求评标尺度应详绝划定所有评标因素?#26696;?#35780;标因素的评审方法(如是否为影响投标文件有效性,如为定量性评审因素其分值权重等),并且要求评标尺度应在招标文件中完全公然,在一致性评价中则要求评标过程中不得对评标尺度入行任何更改。

    案例九:串通中标
某学校对学生宿舍楼入行招标。

    因为该学校与一家建筑公司有长期的业务去来,故此次仍旧但愿这家建筑公司中标。

    于是双方达成默契,在招标时,该学校要求该建筑公司在投标报价时绝量压低投标报价,以确保中标,在签合同时,再将工程款进步,果然在开标时,该公司的报价为最低价,经评委审议,终极推荐此公司为中标候选人。

    学校向该公司发中标通知书。

    在签合同前,该公司以材料涨价为由,将原投标报价进步了10%,结果进步后的工程造价高于开标时所有投标人的报价,与招标学校签订了施工合同。

    
尺度对策:
招投标可托度评价尺度要求在招标中对于合同条款入行完备而周全的划定,严格?#38469;?#21512;同变更行为,保证履行的合同是招标招出的合同!案例十:阴阳合同
某房地产公司通过招标选择建筑公司为其施工,该市所有招标均要求入市交易中央。

    为了应付市主管部分的检查,该房地产公司按照市招标办的程序及要求发招标公告,出售招标文件,投标开标,评标。

    在签订合同的时候,中标人暗中与房地产公司磋商,在利益的驱动下,房地产公司重新起草签订了一份新的合同,该份新合同进步了招投标文件中的价款。

    房地产公司清晰这样一份内容与招投标文件不同的合同在主管部分那里一定审核不外,于是招标人为了应?#37117;?#26597;,又和中标人签订一份与投标文件内容不一致的合同,但是双方商定以?#36947;?#31614;订的合同为准。

    
尺度对策:
招投标可托度评价尺度以为,招标的终极目的在于实现招标项目的最优采购,其含义天然包括合同履行阶段对招标所?#33539;?#30340;合同的真实履行,招标所有程序设置的目的在于为招标项目选择一个最优的合同,所以尺度一方面要求在招标规则制定中对合同条款入行严谨,周全的设定,另一方面要求对于合同变更前提入行严格的限制,根据尺度一致性审查的要求,这些招标规则均应在合同履行阶段得到完全的履行,否则会对其评级结论带来不利结果。

    

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